導讀：回顧2025年，全球高等教育正在不穩定、不確定的世界中謀求發展，愈發彰顯鮮明的時代特徵教育。鑑於此，北京外國語大學教育學院協同中國教育學會國際教育分會、中國高等教育學會外語教學研究分會等機構，盤點全球高等教育熱點事件，展望全球高等教育發展趨勢。面向未來，全球高等教育發展機遇與挑戰並存，亟須構建更具韌性、更可持續的高等教育生態。一起來看——
01
聚焦高等教育挑戰 展望高等教育趨勢
全球高等教育面臨諸多挑戰和痛點教育。重要國際組織和研究機構透過釋出年度報告、研究報告，舉辦高階別對話會，分析高等教育人力資源培養現狀，展望高等教育未來發展趨勢，為全球高等教育機構提供前瞻思考和行動指南。2025年9月，經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development）釋出《教育概覽2025》（Education at a Glance 2025）。報告特別聚焦高等教育領域，重點分析學歷獲取率、不同專業領域的勞動力市場表現差異、學位完成率以及受過高等教育的成人技能水平。[1]2025年10月，第43屆聯合國教科文組織大會（The 43rd Session of UNESCO’s General Conference）舉辦部長級對話會，集中在為青年人配備技能，以應對不斷變化的勞動力市場。[2] 2025年5月，英國高等教育政策研究所（Higher Education Policy Institute）釋出《校園大學的未來：將改變高等教育的十大趨勢》（The Future of the Campus University: 10 Trends that Will Change Higher Education）。報告強調，高等教育的核心價值將發生根本性轉變：從知識傳授轉向以學生支援為驅動的全面發展。[3]面向未來，在生成式人工智慧普及和社會需求變化的雙重衝擊下，高等教育亟須轉變人才培養理念，聚焦能力塑造和持續發展，以不斷適應社會變革對高等教育人力資源的迫切訴求。
02
秉承全球公約精神 領航高等教育發展
全球高等教育在跨境流動與合作中面臨機制銜接及實施的挑戰教育。重要國際組織透過釋出全球公約操作指南，推動國際共識與能力建設，為全球高等教育機構提供製度框架與實踐指引。2025年6月，聯合國教科文組織釋出《承認高等教育相關資歷全球公約》（The Global Convention on the Recognition of Qualifications concerning Higher Education）操作指南[4]，並透過了《承認高等教育相關資歷全球公約》臨時工作計劃（2025—2027年）。2025年11月，《全球高等教育公約》（The Global Convention on Higher Education）第三次能力建設網路研討會（The Third Capacity-building Webinar）在法國舉行，重點關注高等教育機構作為公約主要實施者的角色。[5]面向未來，在全球化加速的時代背景下，高等教育機構亟須明晰自身的功能和定位，以操作指南和工作計劃為遵循，以能力建設和行動落實為抓手，以全球治理為核心理念，深入推進全球高等教育流動。
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03
發揮學術組織作用 深化教育戰略合作
高等教育學會組織在推動高等教育改革與發展中肩負重要使命、彰顯智庫擔當教育。全球重要高等教育學會透過加強戰略協作、釋出聯合宣告，共同致力於區域高等教育合作共贏。2025年11月，在2025年世界大學校長論壇上，非洲大學協會（Association of African Universities）推進與中國高等教育學會的戰略伙伴關係。雙方將攜手打造人工智慧時代大學的新模式，建立新的教育治理機制，開闢通往教育公平的新路徑。[6]2025年11月，為迎接第七屆歐盟—非洲聯盟峰會（EU-Africa Summit），非洲大學協會和歐洲大學協會（European University Association）釋出聯合宣告強調，高等教育與科研領域的交流與合作成為兩大地區戰略伙伴關係的支柱，並提出如下建議：認識到大學合作的跨界重要性，並持續投資促進區域間交流與合作；發展高等教育和科研體系；聚焦基於價值觀的夥伴關係。[7]面向未來，在人文交流不斷深化的背景下，高等教育學術組織亟須持續發揮橋樑與紐帶作用，聚焦人才培養、科學研究等關鍵領域，築牢戰略伙伴關係，實現區域間合作共贏。
04
促進教育提質增效 提升區域教育韌性
伴隨著不同國家和地區之間的政治、經濟和文化交流日益密切，區域高等教育合作與發展已經成為全球性趨勢教育。重要區域組織和校長論壇透過釋出提質計劃、聯合宣言，致力於推進區域高等教育行穩致遠。2025年1月，阿拉伯聯盟教科文組織（The Arab League Educational, Cultural and Scientific Organization）在第十四屆阿拉伯聯盟教育部部長會議上釋出《2026-2035年阿拉伯世界教育發展提質計劃》，強調阿拉伯國家應透過推進終身學習和繼續教育等方式建設知識型社會，提升阿拉伯國家高校的全球競爭力。[8] 2025年11月，2025亞洲大學校長論壇（Asian University Presidents Forum）在廣州舉辦，探討亞洲高等教育創新發展的路徑。論壇釋出《2025亞洲大學校長論壇廣州宣言》並達成如下共識：技術賦能已成為跨境協作的核心引擎，跨學科與跨文化融合是人才培養的關鍵路徑，產教融合構建創新生態的共生網路。[9]面向未來，在區域高等教育追求可持續、高質量發展的背景下，區域內高等教育機構亟須以戰略規劃和重要宣言為引領，聚焦培育核心競爭力，增強區域高等教育發展的協同性。
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錨定教育戰略方向 深化教育國際合作
構建更加開放、包容、聯動的高等教育共同體，是全球化時代的必然趨勢，更是提升教育質量、促進社會進步的關鍵路徑教育。重要國際組織、區域組織透過釋出報告、指南和準則，推進區域高等教育一體化程序。2025年1月，歐盟委員會（European Union）釋出《歐洲大學倡議成果和轉型潛力》報告（Report on the outcomes and transformational potential of the European Universities initiative），呼籲聯盟、成員國與歐盟三方協同行動：聯盟須加強戰略對齊、激勵參與並深化合作；成員國應提供穩定資金、消除制度障礙；歐盟則需要制定長期投資路徑，推動歐洲學位與質量保證體系建設，以實現倡議的全面轉型潛力。[10] 2025年3月，聯合國教科文組織（UNESCO）釋出《拉丁美洲背景下的高等教育機構國際化：入門指南》（Internationalization of Higher Education Institutions in the Latin American Context: Getting Started Guide）。《指南》強調整合多項區域與國際合作資源，為拉丁美洲和加勒比地區的高校提供系統化、實操性強的國際化戰略規劃參考，併為其在全球化競爭中實現可持續發展提供了重要理論與實踐支撐。[11] 2025年10月，歐洲地區高等教育資格認證公約（里斯本公約）委員會透過了《跨國教育良好實踐準則》（Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education），成為十八年來全球高等教育領域在跨國教育方面的首部全新參考文字。[12]面向未來，高等教育國際合作將持續深化，推動構建更具韌性、更加普惠的高等教育發展新格局。
06
彰顯高等教育價值 提供問題解決方案
高等教育機構以其獨特的學術力量與社會責任，成為應對全球性挑戰、推動可持續發展的關鍵力量教育。2025年1月，UNESCO國際高等教育研究所（International Institute for Higher Education in Latin America and the Caribbean）釋出最新的可持續發展目標簡報——《大學向政府的知識轉移：利用學術專長以改進政策制定》（Knowledge Transfer from Universities to Governments: Harnessing Academic Expertise for Better Policymaking）。報告提出有效發揮大學研究成果價值的策略：調整研究傳播方式、建立長期合作機制、發揮“科學與政策翻譯者”作用。[13] 2025年7月，高等教育可持續發展倡議（Higher Education Sustainability Initiative）以線上形式舉辦“2025年HESI全球論壇”，正式啟動“HESI夥伴關係框架”，增強高等教育在支援2030年議程中的整體協同性、可見度和影響力。[14] 2025年10月，歐洲大學協會發布報告《大學與競爭力：從宏觀視角看歐盟的新政策正規化及其對大學的影響》（Universities and Competitiveness：A Big Picture View on the EU’s New Policy Paradigm and the Implications for Universities），旨在協助歐洲大學界應對歐盟以“競爭力”為核心的新政策正規化。報告指出，大學需要超越眼前，以長遠眼光審視自身在驅動競爭力、安全與可持續繁榮中的戰略角色。[15]面向未來，高等教育機構需要透過持續深化跨界協作，凸顯戰略價值，服務政府決策，應對全球挑戰，在複雜變局中塑造更具韌性、更富創新的社會圖景。
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緊跟人工智慧前沿 實現雙向賦能增效
生成式人工智慧對高等教育的影響日益深遠，不僅重塑著知識生產與傳播的方式，更推動著教學模式、科研正規化與管理體系的深層轉型教育。重要高等教育學術組織、世界一流大學、高等教育行政管理部門、大學校長論壇透過釋出白皮書、研究報告，宣佈合作計劃、戰略協議，共同探索人機協同的高等教育新圖景。2025年1月，環太平洋沿岸大學協會（Association of Pacific Rim Universities）釋出《生成式人工智慧在高等教育未來的白皮書》（White paper offers HE a balanced plan for AI engagement），作為APRU“未來大學”計劃的一部分。這個為期18個月的專案在APRU位於亞洲、太平洋、北美和南美的60所成員大學中建立了網路，旨在更深入地理解生成式人工智慧為高等教育帶來的機遇與挑戰，並尋找解決知識空白的方法。[16] 2025年2月，美國加州州立大學（California State University）宣佈全美最大的人工智慧校企合作計劃，致力於建立全美首個且最大的人工智慧賦能的高等教育系統，其規模和影響力將超越任何現有的人工智慧校企合作模式。[17]2025年6月，歐洲大學協會發布《大學在歐盟人工智慧發展目標中扮演的角色》（The role of universities in the European Union’s ambitions for AI），針對歐盟委員會人工智慧科技戰略諮詢做出回應，從大學在該政策發展中應扮演的角色出發，提出六大核心主張，旨在推動AI在科研中的合理應用並保障歐洲科研自主性。[18] 2025年6月，法國高等教育與研究部、大學與機構互助署（Agence de mutualisation des universités etétablissements）聯合宣佈，與Mistral AI公司達成戰略合作，共同開發面向高校師生的專屬對話式人工智慧系統，旨在滿足教學、學習及行政管理的多元需求。[19] 2025年11月，2025世界大學校長論壇、2025高等教育國際論壇年會在杭州舉辦。論壇釋出《杭州倡議》，提出“重塑人機協同的人才培養模式、探索智慧支撐的新型科研正規化、健全智慧賦能的教育治理機制”等六大倡議。[20]面向未來，人工智慧與高等教育的深度融合將加速教育生態重構，助力高等教育培育更具適應性與創造力的複合型人才。
08
追求教育公平公正 實現教育多元包容
教育公平公正與多元包容已成為人類社會發展的重要理念教育。重要高等教育聯盟、高等教育學術組織、主權國家透過釋出研究報告、合作憲章、行為準則，關切教育全過程的不平等、區域教育科研資源自主權以及性別不平等問題。2025年10月，世界高等教育入學網路（World Access to Higher Education Network）在世界高等教育入學日會議上釋出《繪製全球入學地圖2：理解全球高等教育不平等》（Drawing the Global Access Map 2: Understanding Higher Education Inequality Across the World）報告。報告呼籲聯合國教科文組織將社會經濟背景納入教育公平目標；敦促各國政府設定基於社會經濟背景的入學與畢業目標；倡導建立全球高等教育入學資料儲存庫，並由入學網路主導推動2026年啟動全球實踐交流社群。[21] 2025年7月，第16屆非洲大學協會全體大會在摩洛哥拉巴特舉行，《非洲變革性研究合作憲章》（The Africa Charter for Transformative Research Collaborations）成為焦點，標誌著非洲在爭取全球科研公平與自主權上邁出關鍵一步。該憲章已獲得全球超過120家機構的支援，併成立了相應的指導與協調委員會，透過舉辦研討會、制定評估指標、建立專題網站及計劃翻譯成多語種等一系列具體行動推動落實。[22]2025年8月，澳大利亞議會透過《國家高等教育預防和應對性別暴力行為準則》 （National Higher Education Code to Prevent and Respond to Gender-based Violence），並配套推出了一項系統性的《應對高等教育性別暴力行動計劃》（Action Plan Addressing Gender-based Violence in Higher Education），以應對高等教育領域長期存在的性別不平等與性別暴力問題。[23]面向未來，政府、社會、高校等相關利益群體亟須主動擔責，協同合作，創造平等的學習機會，打造和諧的科研生態，致力於構建公平、正義、包容的社會環境。
09
重視學生心理健康 促進學生全面發展
大學生心理健康問題愈發凸顯，成為後疫情時代全球高等教育治理的緊迫議題教育。重要國際組織和研究機構持續關注併發布報告，考察大學生心理健康狀況和水平。2025年1月，經濟合作與發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development）釋出《2025年影響教育的趨勢報告》（Trends shaping education 2025），將心理健康列為影響教育的全球趨勢之一，分析全球大學生心理健康危機的現狀與成因，並列舉各國多維解決方案和創新實踐。[24]2025年3月，WHO“世界心理健康調查之國際大學生專案”(WHO World Mental Health International College Student Initiative)釋出調查結果，新冠肺炎疫情在學生社會聯接、學習節奏與情緒穩定方面的遺留效應深遠。[25]2025年9月，美國健康心智聯盟(The Healthy Minds Network)釋出《2024—2025健康心智調查》（The Healthy Minds Study, 2024—2025 Data Report），全面呈現不同型別高校學生的健康現狀。研究顯示：美國大學生心理健康狀況持續堪憂,心理健康資源使用率持續上升,心理健康問題對學業影響顯著,超半數學生被診斷出精神疾病,孤獨感仍是突出問題。[26]面向未來，高等教育機構亟須加強對大學生心理健康的多維支援，構建預防性與干預性並重的心理健康教育與服務體系，幫助學生應對心理健康危機。
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關注大學國際聲譽 繪製全球大學座標
世界大學排名有助於揭示高等教育版圖的多極化態勢，為考察高等教育格局變化提供重要參照，成為衡量高等教育質量、引導教育資源配置、影響教育政策制定的風向標教育。《美國新聞與世界報道》（U.S. News and World Report）、《泰晤士高等教育》（Times Higher Education）、QS（Quacquarelli Symonds）、軟科（Academic Ranking of World Class Universities）年度排行榜的公佈持續引發各界關注。2025年6月，《美國新聞與世界報道》釋出《全球最佳大學排名》（2025—2026 Best Global Universities Rankings） ，哈佛大學、麻省理工學院、斯坦福大學位列全球前三；中國內地高校共有397所高校上榜,11所進入百強。[27]同年6月，QS釋出《世界大學排名》（QS World University Rankings 2026）。麻省理工學院連續第14年位居榜首。中國（內地）高校的發展勢頭依然強勁，約45%的高校排名有所上升。[28]同年10月，《泰晤士高等教育》釋出《世界大學排名》（World University Rankings 2026） 。英國牛津大學連續第十年位居榜首，中國內地有5所高校進入全球前40。此外，《泰晤士高等教育》還與施密特科學研究員專案（Schmidt Science Fellows）聯袂推出釋出新一輪《跨學科科學排名》（Interdisciplinary Science Rankings 2026），麻省理工學院連續第二年位居第一；新加坡南洋理工大學是亞洲排名最高的大學（排名第五）。[29]同年8月，軟科釋出《2025年軟科世界大學學術排名》（Shanghai Ranking's Academic Ranking of World Universities）釋出。哈佛大學已連續23年排名全球第一。中國內地共有222所高校上榜前1,000所高校，位列世界第一。[30]面向未來，主流世界大學排行榜仍將持續引發社會關注，對高校國際聲譽和學術水平提升發揮引領價值；歐美一流大學仍將保持全球領導力，中國、印度等國家高校的影響力將繼續提升；高校將更為重視學科交叉融合發展。
本文系2023年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關專案招標課題“教育強國內涵、特徵與建設路徑研究”（專案批准號:23JZD044）教育；2024年度國家社會科學基金後期資助專案“世界一流大學的生成機理、建立模式及持續發展研究”（課題編號：24FJKB014）階段性研究成果
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文章來源教育：北京高等教育
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